2024 年美国总统大选将如何决定科技的未来

两位候选人在监管和隐私方面采取截然不同的方法。以下是每届政府对行业和个人的意义。

2024 年美国总统大选将重新定义新兴技术。人工智能 (AI) 正在以惊人的速度发展，下一任总统将在制定监管框架方面做出关键决策，该框架将管理硅谷最具变革性的创新之一。该法规将对企业和个人用户产生深远的影响。

副总统卡马拉·哈里斯和前总统唐纳德·特朗普对于驾驭新兴技术的复杂格局有着不同的愿景。如果当选总统，副总统哈里斯誓言将加倍拜登政府的努力，管理人工智能等变革性技术，保护公民免受潜在伤害，并将美国定位为负责任创新的全球领导者。

前总统特朗普有不同的做法。他承诺让美国科技行业摆脱过度监管，让创新者自由地创造和竞争。他还表示，拜登政府试图减轻科技负面影响的努力只会对中国有利。特朗普在告别演说中声称拜登“害怕”中国，并吹嘘“我们削减的扼杀就业的法规比以往任何政府都多”。

随着技术变革的加速，制定正确的技术政策的风险从未如此之高。以下是候选人在一些行业最紧迫问题上的分歧以及他们的总统任期对行业未来的意义的详细分析。

人工智能治理的新领域

随着该技术的变革潜力和破坏稳定的风险得到更加明确的关注，人工智能已成为这场竞赛中的一个决定性问题。

哈里斯表示，确保负责任地开发和部署人工智能系统是首要任务。在拜登政府举措的基础上，她呼吁扩大联邦对人工智能研发的投资，重点支持优先考虑安全、透明度和问责制的项目。

扩大国家人工智能研究资源是她人工智能议程的核心。这个基于云的平台使学术和行业研究人员能够访问强大的计算资源和高质量的政府数据集。哈里斯竞选团队认为，通过使人工智能创新的基础民主化，美国可以保持其竞争优势，同时确保更广泛的视角塑造该技术的发展轨迹。

克洛伊说：“哈里斯在拜登的做法和具有里程碑意义的行政命令中发挥了重要作用，他可能会在这项工作的基础上，着眼于解决人工智能加剧隐私风险或错误歧视的可能性，特别是在政府使用人工智能的背景下。” Autio，人工智能政策和治理方面的专家顾问。

哈里斯关于新兴技术的政策可能会对企业和消费者产生重大影响。根据她担任副总统的记录和她的竞选平台，哈里斯预计将采取平衡的方法来监管人工智能，强调负责任的创新，同时解决安全和道德问题。她可能会维持或扩大《拜登-哈里斯芯片和科学法案》等举措，该法案将资金用于先进技术的国内生产。

对于消费者而言，哈里斯主张采取更强有力的数据隐私保护措施，并可能推动对科技公司如何收集和使用个人数据实施更严格的监管。

作为这项努力的一部分，哈里斯支持拜登政府的《人工智能权利法案》框架，这是一套旨在维护公民自由并确保人工智能系统公平、透明和负责任的原则。她还强调了与盟国合作建立有关人工智能开发和部署的全球规范和标准的重要性，并提到了她在制定《布莱切利宣言》中所发挥的作用，该宣言是一项承认人工智能风险并承诺通过协调治理框架减轻风险的多国协议。

技术咨询公司 Wipro 首席隐私官伊万娜·巴托莱蒂 (Ivana Bartoletti) 表示：“我认为可以公平地说，哈里斯将继续在技术治理中发挥全球作用。”

相比之下，特朗普竞选团队承诺从根本上改变拜登政府的人工智能法规，认为这些法规与中国相比使美国公司处于不利地位。

特朗普的宣言指出：“我们将废除乔·拜登危险的行政命令，该命令阻碍人工智能创新，并将激进的左翼思想强加于这项技术的发展。” “取而代之的是，共和党人支持植根于言论自由和人类繁荣的人工智能发展。”

奥蒂奥表示：“特朗普认为这是‘觉醒’科技行业的一个根本问题，该行业全神贯注于审查保守派言论和思想。” “尽管拜登的 AI EO 并未真正解决内容审核问题，但特朗普已宣布，如果他连任，他将在第一天废除它。”这表明采取更加自由放任的做法，减少政府监督。

科技公司正在重新调整策略，以应对可能不稳定的监管环境。行业领袖正在与特朗普接触，寻求修复关系并建立融洽关系。苹果、谷歌和亚马逊等公司进行先发制人的外交，它们的首席执行官主动与前总统进行对话。这种外展活动表明人们认识到特朗普的影响力，并且需要在他连任时采取有利的立场。

保护消费者免受人工智能偏见的影响

随着人工智能系统变得更加复杂和无处不在，最棘手的挑战之一是确保它们不会以伤害边缘群体的方式吸收和放大社会偏见。

哈里斯表示，打击算法歧视是首要任务。作为一名参议员，她支持立法以减少执法机构使用的面部识别技术和其他人工智能工具中的偏见，并推动科技人员队伍更加多元化。

奥蒂奥女士指出：“她对不公正的追求使她能够很好地解决技术导致或加剧不公平结果的事件。”

巴托莱蒂表示，随着人们对人工智能可能加剧不平等的认识达到拐点，迫切需要采取此类措施。

“对软件带来的偏见和不平等现象的担忧已经进入主流话题，”她说。 “这很重要，因为我们已经看到许多算法决策将现有不平等自动转化为有关人们获得服务、工作机会或贷款的决策的案例。”

巴托莱蒂补充道：“现在人们普遍认识到这些问题，并且迫切需要调整非歧视法来解决人工智能引起的伤害。”

特朗普政府是否会优先考虑采取积极措施，以同等程度减轻人工智能偏见，仍有待观察。特朗普在很大程度上驳斥了对人工智能偏见的担忧，称其有些过分夸大，他认为，在全球科技竞赛的关键时刻，缓解人工智能偏见的努力可能会阻碍创新。

奥蒂奥表示：“对于大多数共和党人来说，对人工智能创新倒向中国的担忧超过了对有害偏见的担忧。” “特朗普不会优先考虑这个问题，他认为偏见是一个主要阻碍保守派观点的问题。”

探索加密货币和网络安全

过去一年发生的动荡事件——从加密货币交易所 FTX 的崩溃到一系列与外国政府有关的网络攻击——加剧了关于如何积极监管科技行业的激烈争论。

哈里斯在数字货币问题上采取了中间立场，强调需要保护消费者并根除非法活动，同时保留金融创新的空间。

巴托莱蒂说：“我认为，在这个领域，候选人的做法可能存在很大分歧。” “哈里斯可能会非常强调平衡创新与尽量减少消费者伤害的必要性，这在这里尤为重要。”

拜登政府已采取初步措施来监管加密货币行业，包括对与勒索软件攻击有关的加密货币公司实施制裁，以及制定负责任的数字资产开发新框架。但哈里斯表示她会更进一步，可能支持立法要求加密货币交易所和其他服务提供商向政府注册并遵守反洗钱规则。

特朗普拥有自己的加密货币企业和加密货币，并曾提出“国家比特币储备”的概念，他主张对数字资产采取更加自由放任的态度，认为严厉的监管有可能推动离岸创新。

在去年的一次演讲中，他指责拜登政府对比特币发动了战争，并誓言如果当选总统将帮助该行业。虽然细节较少，但该提案似乎表明对该行业采取不干涉的立场，对消费者或更广泛的金融体系几乎没有任何保障。

在网络安全方面，哈里斯呼吁政府对日益严重的数字攻击做出更强有力的反应，这些攻击近年来使医院、学校、天然气管道和其他关键基础设施陷入瘫痪。去年，拜登-哈里斯白宫发布了《国家网络安全战略》。

她表示支持互联网连接设备的最低安全标准，并要求软件制造商对未能修补导致违规的已知漏洞承担经济责任——这些想法受到了网络安全专家的关注，但遭到了行业团体的抵制。

特朗普第二届政府是否会采取更有力的网络安全监管方式，例如要求关键行业的公司向政府报告违规行为或设立专门的网络弹性基金，还有待观察。然而，一些专家担心他的“美国优先”言论以及与盟友的紧张关系可能会阻碍应对数字威胁的国际合作。

重建半导体供应链

大流行引发的短缺导致装配线陷入停滞，消费者争相购买电子产品，这使得一个长期被忽视的行业成为人们关注的焦点：半导体。

《拜登-哈里斯芯片和科学法案》代表了对产业政策的重大尝试，旨在回流半导体制造业并重申美国在战略技术方面的领导地位。两年后，从经济标准来看，它在促进国内投资方面的成功在很大程度上被认为是成功的。选举结果可能会影响该倡议的未来轨迹。

国会去年通过了《芯片法案》，罕见地展现了两党合作，该法案提供超过 500 亿美元的补贴和税收抵免，以促进国内芯片制造并减少对外国供应商的依赖。拜登政府将该法吹捧为一项标志性成就，将创造就业机会、加强国家安全并帮助美国与中国竞争。

哈里斯和特朗普都承诺，如果当选总统，将继续执行该法律。然而，其资助的一些项目最近面临延误和成本超支，引发了对该计划有效性的质疑。

奥蒂奥表示：“如果英特尔继续举步维艰，可能会给拜登政府带来不好的影响，这可能会导致哈里斯与该计划保持距离。” “特朗普会抓住这一点作为计划失败的证据，但不太可能寻求自己的大规模投资计划。”

特朗普竞选团队指责拜登政府利用 CHIPS 法案来奖励政治盟友，并指出一些最大的拨款都流向了与民主党议员有联系的公司。但该法律的支持者认为，这是重建美国几十年来一直萎缩的战略产业的关键一步。

巴托莱蒂解释说：“《芯片和科学法案》拨款数千亿美元来支持美国半导体制造业，并促使包括主要半导体供应商日本和荷兰在内的美国盟友对中国获取先进技术施加限制。”她认为哈里斯和特朗普在保护美国工业全球地位方面的一致性多于分歧。

两位候选人似乎都致力于确保关键供应链的安全并促进“美国制造”创新。然而，哈里斯可能更注重将科技繁荣的经济收益分配给工人和消费者。她强调创造一个有利于中产阶级的“机会经济”，并提出了扩大学徒计划等举措，以帮助工人在不需要四年制学位的情况下找到科技工作。

相比之下，特朗普似乎倾向于给予科技公司更自由的控制权，重点关注企业减税和放松监管以刺激创新。他的方法强调保护美国企业并减少政府监督，以促进不受限制的技术进步和经济增长。

专家表示，美国需要做的不仅仅是投入资金来解决这个问题，以保持其在芯片技术方面的优势。这包括投资研发、扩大 STEM 教育和移民，以及与盟友合作协调出口管制和其他措施，以防止中国主导该行业。

大型科技企业反垄断执法

随着科技巨头积聚与民族国家相媲美的权力，反垄断重新成为争论的焦点。拜登政府采取了咄咄逼人的立场，发起了高调的诉讼，并任命改革者担任关键职务。巴托莱蒂预测：“拜登政府在反垄断问题上采取了坚定的立场，考虑到哈里斯强调为所有美国人扩大机会，她很可能会走类似的道路。” “拜登政府瞄准了大型平台，经常以消费者权利的名义解决掠夺性行为。”

特朗普的记录和言论描绘了一幅更加模糊的画面。巴托莱蒂说：“特朗普过去一直对硅谷巨头直言不讳，他认为这些公司对美国选举的威胁超过了俄罗斯，因为他称之为反保守偏见。”

不过，巴托莱蒂指出，最终的影响往往来自于具体的人员选择。 “他是否会任命强有力的领导人担任联邦贸易委员会等关键职位还有待观察。”

两位候选人都面临着应对日益复杂的国际监管环境的挑战，特别是针对美国科技巨头的监管环境。欧盟一直处于大型科技监管推动的先锋，针对美国科技公司制定了新的法律和执法行动。

欧盟的做法强调竞争和市场支配地位问题，给谷歌、苹果和 Meta 等公司带来了巨额罚款和监管负担。欧盟的这一战略影响了这些公司在海外的运营，并向美国政策制定者施加了做出回应的压力，可能会重塑全球科技监管环境。正如苏黎世联邦理工学院的 Filippo Lancieri 指出的那样，欧盟以竞争为中心的反垄断方针可能会继续主导欧洲对话，使美国科技公司和政策制定者的国际格局进一步复杂化。